美(měi)國再次就中國鋼材出口揮起大棒。
近期,美國商務部調查認定,進(jìn)口鋼鐵和鋁產品的(de)數量和情況有損美國國家安全(quán),要對來(lái)自於(yú)中國等的鋼鐵、鋁材(cái)等實施進口限製措施。
一時間,纏繞中美多年的鋼材出口(kǒu)問題再次成(chéng)為燙手山(shān)芋。近兩(liǎng)年來,繼對中國出口的冷軋(zhá)、熱軋、不鏽等多種產品采取反傾銷措施後,美國還史無前例地展開了337調查和232調查,將中國進口鋼材的問題上升到有損美國國家安全的層麵,讓人“歎為觀止”。
近年來美國(guó)一直在限(xiàn)製中國鋼鐵產品進口,不時發起反傾銷調查(chá),那麽不斷升溫的中美兩國就鋼材進口問題是否已經針尖對麥(mài)芒?首先,我們(men)來看下(xià)2017年美國鋼材(cái)進口情況。
特朗普上台(tái)後力推美國基建計劃導致美國鋼材需求量猛增。美國(guó)鋼(gāng)鐵協會發布的(de)公告顯示,2017年美(měi)國鋼鐵總進口量達3812.1萬噸,同比增(zēng)長(zhǎng)15.4%。其中,成材的進口量達2955.8萬噸,同比增長12.2%;進口成材的市場份額約為27%。
然而不難發現,榜上有名(míng)的來源國中並(bìng)沒有中國的身影。2017年,美國鋼材進口來源國前幾名分別為:韓國375.3萬噸,占比9.84%;土耳其219.1萬噸,占比5.75%;日本150.4萬噸(dūn),占比3.95%;德國140.5萬噸,占比3.69%。
吊詭的是,雖然一直將中國鋼材出口視為主要威脅(xié),但在美國鋼鐵協(xié)會(huì)發布的公告裏,並沒有提及(jí)來源於中國的鋼材數量和具體(tǐ)排名情況。不過,根據中國海關數據,2017年中國出口美國鋼材共118萬噸。考慮到兩(liǎng)國(guó)統計口徑和進出口時差等問題(tí)數量可能會有偏差,但量級不大。這118萬噸的(de)水平,稍加換算可以知(zhī)道也才占美國全年進口鋼材總量3.1%的水平。
雖然外界一直炒作中國鋼材產能輸出,但中國近(jìn)些年的鋼材出口量卻正在不斷下降。海關總署最新統(tǒng)計數據顯示,2018年1月份,中國出口鋼材465萬噸,較(jiào)上月減少102萬噸(dūn),同(tóng)比下降(jiàng)36.6%;中國(guó)進口鋼材119.1萬噸,同比增長8.9%。中國鋼材出口(kǒu)量2015年攀升至11240萬(wàn)噸,此後連續兩年出現下降。2016年,中國出口鋼材1.08億噸,同比下降3.5%。2017年,中國出口鋼材7541.35萬噸,同比下降30.49%。
不(bú)僅(jǐn)出口總量出現下滑,中國鋼材的出口結構也正在(zài)不斷地(dì)發(fā)生調整。對於中國(guó)企業來說(shuō),在“反傾銷”的大背景下,中國鋼材出(chū)口市場格局悄然生變,美歐市場不再是一塊香餑(bō)餑。對於國際上硝煙(yān)四起的(de)貿易保護戰,國內鋼鐵企業幾乎都選(xuǎn)擇了直接規(guī)避。從出口的比重來看,2017年(nián)中國出口鋼材總量為(wéi)7523萬噸,出(chū)口美國的(de)鋼材(cái)量僅占(zhàn)總量的1.57%。
在(zài)中國鋼材出口量下滑的同時,中國廢鋼出口量卻在大幅增長。中國鋼鐵工業(yè)協會數據顯示,2017年中國累計(jì)出口廢鋼220.3萬噸,而2016年僅出口1000噸左右,同比增長(zhǎng)高達(dá)數千倍。中國廢鋼出口的首選目的國是印尼、泰國、越南等東南(nán)亞國家。因(yīn)此廢鋼出口量的激增絕不會(huì)是激化(huà)中美鋼材(cái)糾紛的催化劑。
從以上數(shù)據不難看出,無論是(shì)從體量還是從未來(lái)趨勢上看,美國的“中國鋼鐵威脅論”確實誇大其詞了。
美國此次實施的限製措施是以“產品”為導向而非以“國別”為導向的。因此(cǐ)可以看出,盡管美國多次(cì)強(qiáng)調“中國威脅論”,把中國鋼材作為主要“對手”,但是(shì)這樣的“進口限製措施”一旦施行,受限製的絕對不僅僅是中國,所有(yǒu)和美(měi)國貿易往來的國家均有可能被殃及。如果美國政府(fǔ)一係列的進口反(fǎn)傾銷關稅真正落地(dì),那麽對美鋼材出口位列前幾位(wèi)的國(guó)家,比如日本、韓國,甚至德國等國都會陷入這場“貿易戰”當中。
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