（原標（biāo）題：黑龍江“十三五”壓減2522萬噸煤炭（tàn）產能（néng） 龍煤爭取今年現（xiàn）金流（liú）平衡）

“十三五”期間，黑龍江省要全麵完成610萬噸（dūn）煉鋼產能、2522萬噸煤（méi）炭產能壓減任務，結（jié）合實際（jì）情況（kuàng），力（lì）爭壓減更多（duō）“僵屍企業”產能。黑龍江省2017年（nián）國民經濟和社會發展計劃提出，今年繼續引（yǐn）導（dǎo）退出煤（méi）炭產（chǎn）能442萬噸，其中（zhōng）龍煤集團再退出2個礦井240萬噸產（chǎn）能。

黑龍江省政府辦公廳（tīng）近日印發（fā）《關（guān）於（yú）深化供（gòng）給（gěi）側結構性改革促進鋼鐵煤炭水泥（ní）等行業轉型升級的意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，“十三五”期（qī）間，要全麵完成610萬（wàn）噸煉鋼產能、2522萬噸煤（méi）炭產能壓減任務，結合實（shí）際情況，力爭壓減更多（duō）“僵（jiāng）屍企業”產（chǎn）能。

2016年，黑龍江煤炭去產能1010萬（wàn）噸（dūn），封存煉鋼產（chǎn）能610萬噸。黑龍江省2017年國民經濟（jì）和社會發展計劃提出，今年繼續引導退出煤炭產能（néng）442萬（wàn）噸（dūn），其中龍（lóng）煤集團再退出2個礦（kuàng）井240萬噸產能。

龍（lóng）煤集團（tuán）自然是（shì）黑龍江（jiāng）煤炭供（gòng）給側結構性改革（gé）的（de）重點。《意見》提出清理“僵屍企業”，支持龍煤集團開展接續礦井前期工作，兼並重組現有煤（méi）礦，提（tí）高產業集中度。

黑（hēi）龍江省（shěng）省長陸昊在今年黑龍江“兩（liǎng）會”作政府工（gōng）作（zuò）報告時稱，2016年，龍煤集團關閉礦井10座，同比減虧23.7億元，分流富（fù）餘人員4萬餘人。陸昊提出，力爭今年下半年實現龍煤集團當期現（xiàn）金流平衡。

“龍煤集團仍是負債經營，我（wǒ）到目前還欠發著兩個月工資（zī）。”龍煤集團一名地方（fāng）分公司人士告訴21世紀經濟報道記（jì）者。

去年龍煤分流4萬餘人

龍煤集（jí）團雙鴨山礦業公司（sī）雙（shuāng）陽煤礦是2016年龍煤集（jí）團的扭虧明星。這家2014年虧（kuī）損（sǔn）3.2億元，被列入“停產保井”黑名單的煤礦，2016年盈利1.6億元。

扭虧的關鍵是進（jìn）行了戰略轉（zhuǎn）移，雙陽煤礦對礦井東部區全麵關停回撤，舉全礦之力開發西部區。東部區（qū）從1978年建礦（kuàng）時就已（yǐ）開采，成本高、熱值低，而西部區地質構造簡（jiǎn）單，產品熱值高，生產能力是東部區（qū）的3倍。

關停東部區，意味著消滅了重大（dà）虧損源。當地（dì）黨報報道稱，這（zhè）給雙陽煤礦減少運行費用1506萬元，加之生產低質煤導致的（de）虧損，每年至（zhì）少減虧5000萬元。一家煤炭行業（yè）媒體報道稱，煤質提高後（hòu），雙陽煤礦的（de）市場售價每噸提高40元左（zuǒ）右，而（ér）且（qiě）落地煤實現全銷。

“龍煤集團2016年經營形勢好轉，一方麵得益（yì）於煤炭市場回暖，一方麵得益於省政府的大（dà）力支持，減少了進入黑龍江市場的低質量蒙煤（méi），從而增加（jiā）了（le）龍煤集團本省內的供給。”龍煤集團內部人士告訴21世紀（jì）經濟報道記（jì）者。

龍煤集團在2015年爆出分流10萬人的計劃。2016年，這一計劃實現了（le）4萬餘人。雙陽煤礦煤炭主業（yè）用工總數由3931人（rén）精簡到1697人，管理人員（yuán）由300人精簡到105人。

“對（duì）轉崗（gǎng）分流人員（yuán），黑龍江省做了統籌安排。員工可以轉崗到農墾（kěn）、森工、市政等單位，每月工資1800元（yuán），也（yě）可以自主擇業，每月發生活保障金（jīn）800元。”上（shàng）述龍煤集團人士說。

21世紀經濟報道記者獲悉，2016年僅黑龍（lóng）江（jiāng）農（nóng）墾係統就分流煤炭職工4000人，還有大量職工由地方政府安置就業。

今年的黑龍江省政（zhèng）府工作報告介（jiè）紹，2016年龍煤集團組（zǔ）織化分（fèn）流富（fù）餘（yú）人員（yuán）4萬餘人，又通過分離企業辦社會職能、清理不規範勞動關係以及自然減員等，在冊職工由2015年8月的22.4萬人下降（jiàng）到2016年底的15.4萬人。

這（zhè）一經驗將在（zài）今年複製，通過組（zǔ）織化分流方式，建（jiàn）立兜底（dǐ）機（jī）製，促進駐省央企和地方國企富餘勞動力配置到新的產業領域。

3年內原則停建新煤礦

龍煤集團的原（yuán）煤產量約占黑（hēi）龍江全省的70%，其生產經營狀況對黑龍江煤炭供給側結構性改革可謂舉足輕（qīng）重。

《意見（jiàn）》提出加快淘汰煤炭（tàn）落後產（chǎn）能，對於國（guó）家安全監管總局等部門確定的13類小煤礦，以及開采範（fàn）圍與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源地保護區等（děng）區域（yù）重疊的（de）煤礦，生產高硫高（gāo）灰等劣質煤的煤礦（kuàng），以及產能在30萬噸/年及以下的“僵屍企業”等落後產能，堅決（jué）予以淘汰退出（chū）。

黑（hēi）龍江科技大（dà）學管理學院副教授任樹偉認為，政府應該繼（jì）續推進煤炭市場化改革，加快建立落後產能常態退出機製，輔之以相應的退（tuì）出補償機製和（hé）加強煤炭企業產能退出情況的監管。

《意見》提出，從2016年起，3年內原則上停止審（shěn）批新建煤礦項目、新（xīn）增產能的技術改造項目和產能核增項目，但支持龍煤集團開展接續（xù）礦井前期工作。

由於開采曆史（shǐ）悠（yōu）久，龍煤集團（tuán）部分礦井麵臨枯竭。在2月6日舉行的全省產業項目建設專題推進會上，龍煤集團提出“2017年重點利用存量資源，做好（hǎo）新井前期工作”，並提出，爭（zhēng）取3至（zhì）7年內完（wán）成一座礦井擴建，並新建3座（zuò）煤礦，補充形成700萬（wàn）噸產能。

龍煤（méi）集團還提出，2017年至2020年，計劃改造升級10座礦井，提升煤炭產能700萬噸。

《意見》還提（tí）出，推進龍煤（méi）集團等國有企業結合市場需求（qiú），優化生產要素配置（zhì），創（chuàng）新業態和商業模式，發展混合所有製（zhì）經濟，主動退出綜合成本高、生產效率（lǜ）低的產能。

龍煤集團2016年引入17.85億元（yuán）社會資本（běn），實現了所屬6所醫院（yuàn）、34所分院的整體改製。

 

龍煤集團成立近10年，原煤產量始終維持在5000萬噸左右，幾乎（hū）沒有新增（zēng）產能，同時發電和煤化工業務發展緩慢，這在2017年或有（yǒu）突破。

上述（shù）龍煤集團人士介紹，龍煤集團今年將重點推進一個（gè）兩台35萬千瓦低熱值煤發電項目，爭取建成一個啟動多年的煤製芳烴項（xiàng）目，並擇機啟動一個煤（méi）製烯烴項目。

南開大學經濟研究（jiū）所副教授薄文廣認為，東北地（dì）區應積極放棄一些僵屍企業，加快推進工業產業轉型升級，特（tè）別是集中東北地區科技實力較（jiào）強（qiáng）的優勢，謀（móu）劃一些未（wèi）來國家重點發展的戰略性新興產業，積極發展生產（chǎn）性服務業。